在市政协十一届十八次常委会议上的讲话
王 德 忠
（2016年1月7日）
各位常委、同志们：
新年伊始，我们汇聚一堂，协商履职。首先，向大家致以新年问候！本次常委会议是为市政协十一届五次会议召开做好准备的一次重要会议。常委会组成人员审议通过了关于召开政协南通市第十一届委员会第五次会议的决定及有关事项，审议通过了常委会工作报告（草案）和提案工作情况的报告（草案），并就进一步完善两份报告提出了很好的修改意见。会议听取了市政府关于办理市政协十一届四次会议以来建议案、提案的情况通报，我们感到市政府对政协建议案、提案办理工作高度重视，不少建议已经得到采纳落实。会议还审议通过了《政协南通市委员会专门委员会通则》，协商增补了市政协委员，通过了有关人事事项，表彰了2015年度全市政协工作先进集体。经过大家的共同努力，本次常委会议圆满完成了各项议程。
现在距离市政协十一届五次会议召开仅剩10天时间。这次全体会议是在我市胜利完成“十二五”目标任务、开启“十三五”新征程的关键时刻召开的，也是本届政协最后一次全体会议。开好这次会议，意义非同寻常。我们一定要把这次会议开成团结民主、求真务实、开拓奋进的大会。下面，我就如何精心准备、周密组织、高质量地开好市政协十一届五次会议，讲几点意见：
一、深入学习贯彻中共十八届五中全会精神，增强把握大局能力
中共十八届五中全会是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。深入学习贯彻十八届五中全会精神，是当前和今后一个时期人民政协的重大政治任务和共同使命责任。全市政协组织和广大政协委员要把学习领会十八届五中全会精神与学习领会习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与学习领会省委十二届十一次全会和市委十一届十次全会精神结合起来，与学习领会中央和省、市经济工作会议精神结合起来，努力把握要义、融会贯通、指导实践。
要深刻理解“十二五”发展取得的巨大成就，进一步振奋精神，坚定信心。要深刻理解“十三五”发展的指导思想、目标任务和重大举措，特别是深刻理解创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的深刻内涵。五大发展理念关系到我国发展全局的深刻变革，针对发展中的突出矛盾，着力解决发展动力、发展不平衡、人与自然和谐、发展内外联动和社会公平正义等问题，体现了当前与长远的统一、公平与效率的统一、市场与政府的统一、对内与对外的统一、人与自然的统一。要深刻理解我市“十三五”发展面临的形势，进一步增强服务大局的责任感和使命感。既要认识到我市仍处于大有作为的重要战略机遇期，拥有空间优势、开放优势、改革优势和融合优势，也要看到在全球经济深度调整和我国经济发展进入新常态的大背景下，我市同样处于经济下行压力加大期、社会矛盾多发期、人与自然矛盾凸显期，改革、发展和稳定任务非常艰巨。还要深刻理解2016年经济工作的总体要求，更加关注稳增长、调结构、惠民生、防风险，更加关注供给侧结构性改革，更加关注经济提质增效、结构优化、动能转换。通过学习，进一步把握大局、认清大势，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，找准履职的着力点和切入点，充分发挥优势，努力为实现我市“十三五”良好开局贡献智慧和力量。
二、加强调查研究，切实提高协商建言的质量和水平
全体会议在政协协商议政格局中处于龙头地位，是履行职能层次高、影响大、民主氛围浓的一种协商形式，也是政协特色的集中展示。全体政协常委、委员要抓紧时间充分准备，积极参政议政。
一要突出重点，精准选题。这次会议除了审议政协常委会工作报告、提案工作情况报告和协商“一府两院”工作报告外，还有一项重要任务就是协商讨论我市“十三五”规划。2015年市政协围绕科学编制“十三五”规划举办了委员论坛，得到了委员们的积极响应，也得到市委、市政府的充分肯定。这次全体会议我们还要继续围绕制定“十三五”规划，提出修改完善意见。要始终坚持问题导向，按照“补缺补短补软”的要求，紧紧围绕“十三五”发展需要突破的重点领域和关键环节，围绕“八项工程”实施中的“短板”，围绕群众反映比较强烈的实际问题，选择调研课题，找准建言重点，力求所提意见建议为大局所需，能够引起党政关注。坚持有所为有所不为，结合各自的工作实际和业务熟悉的领域，选择调研课题，做到扬己所长、展其所能，体现界别特色和委员特长。
二要广接地气，多方论证。要深入界别群众，多做接地气、摸实情的工作，多做集思广益、调研论证的工作。做到与群众面对面交流，听心声、听真话，力求把各界群众对“十三五”发展的关切和意愿了解清楚，使建言献策更加贴近群众感受、贴近社会生活，更好地集中民智、体现民意。同时，要善于把群众的具体利益和所代表界别的局部利益放到全局中去认识和把握，使对策建议更加科学合理、符合实际。
三要反复打磨，形成精品。要认真准备、反复修改建言材料，力求小中见大，做到切口小、挖掘深，在有限的篇幅内集中一个问题讲深讲透，切忌泛泛而谈、表面化和一般化。做到准确提出问题，直言原因时弊，形成有针对性和可操作性的对策办法。提案是政协委员履行职责最重要、最有效的形式。在写好高质量的个人提案基础上，还要以界别为单位组织好集体提案，进一步提高提案整体质量。社情民意信息反映问题快，可以直达党政领导，要充分利用这种“短平快”的形式，向党委政府及有关部门反映一些急需引起重视的问题。
四要认真讨论，主动建言。这次全体会议将安排三个半天用于小组讨论，各位常委要协助界别召集人组织委员认真协商讨论，充分发表意见建议，做到紧扣主题，言之有物、言之有理、言之有据，切实用好话语权，提高小组协商讨论质量。这次全体会议还将围绕五个专题召开建言献策会，为政协委员与党政领导及相关部门负责同志直接沟通、面对面协商创造条件。各位常委要带头参与，踊跃发言，争取在有限的时间内提出更多真知灼见，使专题建言献策会气氛热烈、发言精彩、富有成效。
三、全力以赴做好筹备工作，确保市政协十一届五次会议达到预期效果
前一阶段，大会秘书处做了大量准备工作。现在会议筹备工作进入倒计时。市政协机关全体人员要全力以赴，以高度的政治责任感，高标准、高效率地完成会议的各项筹备任务，确保各项工作落实到位。秘书、组织、宣传、提案、建言、联络和总务等7个工作组要各负其责，对重要问题和关键环境认真梳理、具体研究，把每一项任务考虑得更加细致、周到。进一步明确分工，把任务和责任分解落实到个人，并且抓好每个环节、每个细节的督查。各工作组还要增强“一盘棋”意识，加强协作、相互提醒、主动补台，确保不留死角，不留盲区。这里再强调几点：
一要提高会议组织程度。全会能否达到预期效果，会务组织工作至关重要。要主动加强与委员的联系，提醒委员及时报到，确保较高的参会率。负责材料起草的同志，要根据本次讨论情况，充分吸收大家的意见建议，修改完善好两份报告，起草好其他文字材料。要高度重视开幕会、闭幕会的组织工作，确保会议有序、紧凑、高效。这次全会还有选举任务，要按照规定程序组织好，充分发扬民主，严格遵守选举纪律，确保合章严密。总务组要周密安排好会场、交通、安全、食宿等，特别是要考虑公车改革后的新情况，妥善解决好市区委员的交通问题。
二要彰显政协特色。人民政协是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。政协全体会议就要体现团结和民主两大主题，营造畅所欲言、各抒己见的良好氛围，让委员愿讲话、敢讲话、讲真话。建言献策会是政协会议的一大特色和亮点，要精心组织，在确定重点发言对象的基础上，还要鼓励委员即席发言，加强委员之间、委员与党政领导之间的互动，真正把协商活动引向深入。要做好会议的宣传工作，从多角度宣传政协的履职成果，宣传委员参政议政的精彩发言，特别是要加强专题建言献策会、界别小组讨论和民生重点提案的宣传报道工作。通过媒体形成与社会各界的广泛互动，扩大会议的影响。
三要弘扬清风正气。在全面从严治党和加强作风建设的新常态下，常委会组成人员更要增强组织观念，带头严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”，大力营造风清气正的良好会风。要把参加政协全会作为一项严肃的政治任务，带头集中精力开好会议，带头改作风转会风。会议期间，无特殊情况，不得请假。与会人员不得相互吃请，不得擅自离会。大会秘书处要指定专门的工作小组抓好会风会纪，抓好委员各次会议的考勤工作，及时公布并反馈给委员本人，重点加强对小组讨论的巡查，对不认真遵守会议纪律的委员，及时提醒，使整个会议体现严谨务实之风、节俭清新之风。
各位常委、同志们，新的一年孕育着新的希望，承载着新的使命。“十三五”发展的新征程已经开启，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共南通市委领导下，同心同德、开拓进取、倾情履职，为建设“强富美高”的新南通作出新的贡献！