丁 大 卫
（2013年1月5日）
各位委员、同志们：
政协南通市第十一届委员会第二次会议今天隆重开幕了。这是在我市深入学习贯彻党的十八大精神，奋力开创南通“两个率先”新局面的重要时刻召开的一次盛会。来自全市各行各业的政协委员肩负崇高使命，齐聚一堂，共谋发展，这对于充分发扬民主，广泛动员社会各界力量，又好又快推进“两个率先”将起到积极的促进作用。在此，我代表中共南通市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！
刚刚过去的2012年，是党的十八大召开的喜庆之年。一年来，全市上下以迎接十八大召开、贯彻十八大精神为契机，深入落实省、市党代会部署，积极应对宏观环境复杂多变的严峻挑战，南通的发展在转型升级中经受住了新的考验，南通的干部在驾驭复杂局面中获得了新的历练，干部队伍的精气神进一步提升，落实“八项工程”、实现“八个领先”取得了新进展。经济发展稳中有进。预计地区生产总值、工业增加值、工业应税销售收入、工业用电量、服务业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额以及城镇居民收入等主要经济指标增幅高于全省平均水平，其中大部分指标增幅在沿江八市继续保持领先。一些总量指标迈上了新台阶，财政总收入突破了1千亿元、规模以上工业产值突破了1万亿元。沪通铁路等重大基础设施项目实现历史性突破。经过多年的不懈努力，沪通铁路项目可研报告已获得正式批准，成为改善南通交通格局、提升门户城市功能的又一重大利好。通洋高速、临海高等级公路加快建设，海启高速立项，海洋铁路建成。通州湾“两路一围一港一镇区”以及洋口港、吕四港、东灶港等一批港口基础设施顺利推进。创新转型步伐加快。六大主导产业产值和高新技术产业产值占规模以上工业比重分别达到90%和39.5%，服务业增加值占GDP比重突破40%，被列为国家创新型试点城市和首批国家知识产权示范市，海工技术获得国家科技进步一等奖，海安开发区成为我市第二个国家级开发区。民生建设扎实推进。10件42项民生实事全面完成，区域供水、快速路网、环境保护、保障性住房、农副产品物流中心等重大民生工程得到落实。民主团结局面巩固提升。市县人大、政府、政协圆满换届，换出了风清气正劲足的良好政治氛围，社会大局总体保持和谐稳定，各项工作站上了新起点。
这些成绩的取得，是全市上下锐意进取、团结拼搏的结果，也凝聚着广大政协委员、社会各界人士的智慧和汗水。市政协十一届一次会议以来，市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，深入调查研究，广泛建言献策，认真参政议政，为促进我市经济社会又好又快发展发挥了重要而独特的作用。对市政协的工作，市委是满意的，社会各界也是充分认可的。在此，我代表中共南通市委，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
今年是全面深入贯彻落实十八大精神的开局之年，是“十二五”规划承上启下的关键之年。展望新的一年，沪通铁路等一批事关全局的重大工程将开工建设，南通“靠江靠海靠上海、承南启北”的区位优势将更加显著提升，迎来了新一轮大发展的机遇。前不久召开的市委十一届四次全会，认真贯彻落实十八大精神和省委对南通的新要求，立足南通发展阶段特点，作出开创南通“两个率先”新局面的重要部署。我们要全面把握“两个率先”目标的新内涵，深刻认识到，党的十八大提出的“全面建成小康社会”，这是现代化建设的必经阶段和重要基础，因此要进一步巩固提升小康社会建设水平，把“第一个率先”的基础打得更加坚实；深刻认识到，党的十八大提出“鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列”，南通地处东部沿海发达地区，就是属于现代化建设“有条件的地方”，因此必须继续坚定不移、坚持不懈地扎实推进“第二个率先”。与此同时，要继续按照国家战略和省委、省政府对南通的发展定位，分阶段扎实推进“一中心三城市”建设。第一阶段，以建设区域性现代物流中心为重点，基本建成现代化港口城市；以建设长三角北翼先进制造业中心为重点，基本建成经济强市；以建设上海大都市圈副中心城市为重点，基本建成生态宜居城市，为最终形成江海交汇的现代化国际港口城市、经济实力和创新能力较强的特大城市、国内一流的生态宜居城市奠定基础。第二阶段，再经过一段时期努力，实现国家规划为南通确定的战略目标，建成以上海为龙头的长三角北翼经济中心。
开创“两个率先”新局面，必须在十八大精神的指引下，更加注重在稳中求进中抢抓新机遇。将区位、资源、政策等比较优势加快转化为科学发展的优势，进一步巩固“稳”的基础，发展“进”的态势，努力把战略机遇期转变成黄金发展期。更加注重在开拓创新中深化改革开放，增强新的发展活力。着力构建有利于科学发展的体制机制，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。坚定不移实施经济国际化战略，加快形成以国际化企业为主体、国际化城市为基础、国际化人才为支撑的对外开放新格局。更加注重在扎实开局中提升工作实效，使人民群众得到更多实惠。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委、市委“十项规定”，以正确的政绩观、科学的发展观，多做打基础、利长远的事，多做惠民生、得民心的事，立足市情，脚踏实地，埋头苦干，率先全面建成更高水平小康社会，率先在江苏江北基本实现现代化，扎实迈好建设以上海为龙头的长三角北翼经济中心的第一步。
同心铸伟业，群力谱华章。“两个率先”大业，需要聚万众之心、集各方之智、举全市之力。人民政协具有人才荟萃、智力密集、包容各界、联系广泛的优势，在“两个率先”进程中，政协事业大有可为，也大有作为。希望全市各级政协组织切实增强政治意识、大局意识和服务意识，以新的努力实现新的更大作为。
要以十八大精神为指引，进一步发挥人民政协的重要作用。党的十八大就健全社会主义协商民主制度专篇进行了阐述和部署，指出社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，强调要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。前不久，中共中央总书记习近平同志也强调，要坚定不移坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，最大限度调动一切积极因素、凝聚一切积极力量。全市各级政协组织要按照十八大的新部署和习总书记的新要求，增强积极作为、勇于担当的使命感和责任感，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，进一步履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为开创南通“两个率先”新局面作出新的更大贡献。
要紧紧围绕全市中心工作，进一步凝心聚力服务科学发展。各级政协组织要把履职重点放在党委、政府关注的重大事项对策研究上，放在改革发展稳定深层次问题破解上，放在群众关注的热点难点问题解决上，努力保持政协工作与发展大局合拍、与中心工作同步。围绕培育战略新兴产业、生态环境保护、社保体系建设、教育均衡发展等重大课题深入开展调研，为党委政府科学决策建有用之言、支务实之招。要把履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，加强同群众的联系，认真倾听群众呼声，及时反映群众愿望，真心关心群众疾苦，积极参与社会管理创新，协助党委、政府做好新形势下的群众工作，引导群众依法、有序、理性地表达意愿和诉求。要切实加强与各界人士广泛合作，通过政治协商形成共识、合作共事增进共识、密切联系加强共识，最大限度地把全社会的共同理想、共同事业、共同实践融合起来。
要切实加强政协自身建设，进一步推动我市政协事业在新形势下创新发展。积极探索政协工作新思路，着力在工作机制、履职方式、活动载体等方面进行创新。加强政协委员队伍建设，不断提升政协委员的政治把握能力、参政议政能力和合作共事能力，积极发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。发挥好政协党组的政治核心作用，加强政协机关作风建设，不断提高政协机关的工作效率和服务质量，努力建设学习型、服务型、高效型机关。
人民政协工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要深入贯彻十八大关于新时期政协工作的新要求，按照总揽全局、协调各方的原则，大力支持政协履行职能，密切同市各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和各族各界人士的团结合作，进一步形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面。
各位委员、同志们，让我们在党的十八大精神指引下，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，继承和发扬人民政协的优良传统，同心同德，群策群力，求真务实，开拓创新，为开创南通“两个率先”新局面作出新的更大贡献！
最后，预祝大会圆满成功！